El Gobierno sustituye las becas por contratos para los jóvenes científicos

El próximo jueves la ministra de Ciencia, Cristina Garmendia, presentará de forma oficial a las comunidades autónomas el nuevo borrador de la Ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, una norma que el Gobierno propone por segunda vez en esta legislatura y que para muchos llega con bastante retraso.

Desde ayer, Garmendia mantiene una ronda de conversaciones con sindicatos y otras entidades para dar a conocer este proyecto legislativo, que tendrá su puesta de largo en el Congreso de los Diputados el próximo 12 de marzo como anunció la pasada semana el propio presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero.

El borrador aporta toda una serie de cambios en el funcionamiento y la financiación de la investigación científica y técnica en España, que se regía por una ley de 1986. Sin embargo, este segundo texto recoge pocas novedades con respecto al anterior -que fue presentado en febrero del pasado año y paralizado- salvo algunos matices. Ahora, y como ya estaba previsto, todo este sector pasará a depender del Consejo de Política Científica y Tecnológica, formado por las comunidades autónomas y diferentes ministerios.

El texto ha quedado articulado prácticamente como la primera propuesta: un Título Preliminar, que regula los objetivos de la Ley y detalla los agentes y entidades tanto públicas como privadas a los que va dirigida y forman el Sistema Español de Ciencia y Tecnología, y cuatro títulos principales, más varias disposiciones.

Para que funcione todo el engranaje del sistema de ciencia y tecnología, la ley establece como herramienta una Estrategia Española de Ciencia y Tecnología, que será aprobada por el Consejo de Política Científica y Tecnológica, bajo las recomendaciones de un consejo asesor y tras consultar al Comité Español de Ética de la Investigación.

Carrera científica

Pero quizá lo que muchos esperan es conocer cómo cambiará la carrera científica. En el caso del personal investigador al servicio de universidades públicas y de los Organismos Públicos de Investigación (Opis), el Gobierno sustituirá las becas para los más jóvenes por contratos con todas las prestaciones sociales y desde el primer momento, es decir, desde su etapa predoctoral. Su duración será de un año prorrogable anualmente hasta un máximo de cuatro.

En programas postdoctorales, se crea un nuevo contrato fijo de acceso que reemplaza al actual modelo de contratos temporales (Ramón y Cajal, Juan de la Cierva). Se trata de adaptar así al ámbito español el denominado modelo anglosajón «tenure track». La duración del contrato será por cinco años y el investigador tendrá dos evaluaciones (una a los tres años y otra al quinto). Superando cualquiera de ellas, pasará a ser indefinido.

Para captar el talento a nivel internacional y facilitar el retorno de nuestros investigadores, la ley regula un nuevo contrato especial de investigador distinguido. Esta figura está enfocada a la dirección de equipos humanos y programas científicos y tecnológicos de gran relevancia.

Menos burocracia

La ley elimina burocracia para facilitar la movilidad de cualquier tipo (geográfica, interdisciplinar, público-privado) de los investigadores. Así se concederán excedencias de hasta cinco años para trabajar en la empresa privada y en otras entidades públicas, y teniendo derecho a la reserva de su puesto inicial.

Asimismo, el texto crea un nuevo agente de financiación que tiene por objetivo impulsar la investigación científica y técnica en España: la Agencia Estatal de Investigación, que se unirá al actual Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial.


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Universidades quiere que desde el 2011 los repetidores paguen más

La nueva financiación de las universidades pasará, entre otras cuestiones, por mejorar y ampliar el sistema de becas, así como por hacer que los repetidores paguen realmente una parte sustancial de lo que cuestan sus estudios.

Según la propuesta presentada ayer por el Ministerio de Educación y que debe ser consensuada en los próximos dos meses, a partir del curso 2011-2012 los alumnos que no compatibilizan los estudios con un trabajo tendrán que hacer un mayor desembolso por las segundas y sucesivas matrículas.

El objetivo es que en el 2015-2016 quien se matricule de una asignatura por primera vez sólo pague un 15% del coste medio de la enseñanza que recibe –porcentaje similar al aplicado actualmente–, mientras que aquellos que repitan una materia deberán hacerse cargo de la mitad del coste y, si vuelven a reincidir, ya tendrán que pagar el 100%.

En todo caso, el secretario de Estado de Universidades, Màrius Rubiralta, insistió ayer en que la penalización de las matrículas para los repetidores no se aplicará hasta que "esté implantado" el nuevo sistema de becas.

Rubiralta evitó cuantificar en cuánto deben mejorar las ayudas a los estudios universitarios, tanto de grado como de máster, aunque sí vinculó este nuevo modelo a "la preocupación" expresada por los anti-Bolonia. Únicamente avanzó que no se trata sólo de ampliar la cantidad de beneficiarios sino de contar con "becarios reales", aquellos que reciben una ayuda significativa para poder hacer frente a los gastos de realizar estudios superiores.

En este "documento de reflexión", elaborado por una comisión integrada por representantes autonómicos, rectores, miembros del ministerio y expertos, se pone el acento en el desarrollo de ayudas como la beca salario, implantadas por primera vez este curso, cuyo importe ha de subir en seis años hasta los 7.000 euros. Habrá además incentivos económicos para los mejores estudiantes: un plus para los becarios que aprueben todos los créditos del curso, un premio para aquellos que reciben ayudas y alcancen una determinada nota media, así como la transformación de los créditos renta (a interés cero con carencia hasta que se tenga una renta mínima) en beca cuando se supere el curso con una determinada nota. Educación promete extender las becas de grado a los estudiantes que realicen un máster orientado al ejercicio profesional como las ingenierías.

Sobre la lucha contra el abandono de los universitarios, Rubiralta apostó por favorecer pasarelas con la FP, mediante el fomento de la "orientación y coordinación" entre ambos estudios.

El documento insiste en contar con una estabilidad económica. En cuanto a la eficiencia económica, la propuesta aborda el problema de las titulaciones muy minoritarias. Así, recomienda "reducir los costes de mantener la oferta docente excedente o no atender parte de las demandas".

También reclaman la "reducción" de la carga docente presencial, para adaptarse así al modelo pedagógico de los nuevos planes de estudio homologados con Europa. Además, exigen el "reconocimiento efectivo" de la actividad investigadora del profesorado.


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La ley de la ciencia no avanza

Cristina Garmendia, titular de Ciencia e Innovación, reiteró ayer los objetivos de la futura Ley de la Ciencia en el Consejo de Ministros, en un "informe sobre el desarrollo del anteproyecto de Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación", según se refleja en el resumen de la reunión del Gabinete hecho público por Moncloa. Dicho anteproyecto, señala el texto, está "actualmente en la fase final de redacción". Los contenidos de la ley adelantados no aportan novedades respecto al borrador de Ley de la Ciencia concluido el pasado mes de febrero. Garmendia expresó su intención de llevar el borrador al Consejo de Ministros a finales de octubre y el pasado día 15 anunció que el ministerio "presentará a informe un borrador" de la ley en el Consejo de Ministros del 30 de diciembre.

El texto recogido ayer por Moncloa ocupa un folio y medio con principios generales sobre los objetivos de la nueva ley, que se agrupan en: una carrera científica socialmente reconocida, organización del sistema español de ciencia y tecnología, modernización de la ciencia y apertura a la sociedad, modelo de financiación y cambio de modelo económico.

Los dos ejes clave son, en el ámbito de la carrera científica, permitir "a los investigadores que trabajen en España contar con una carrera científica estable, predecible, basada en méritos y socialmente reconocida". El otro eje sería la agencia de evaluación y financiación, pero el resumen de Moncloa no menciona la palabra agencia, sino "un modelo organizativo moderno para la evaluación y la financiación de la ciencia". Ambos ejes fueron ya presentados por Garmendia en su comparencia en el Congreso de los Diputados en junio de 2008. La elaboración de la futura Ley de la Ciencia comenzó hace más de un año.

La novedad ahora respecto al borrador de febrero pasado es el cambio de nombre de la ley, al añadirse la tecnología y la innovación. Respecto a esta última, un párrafo final del informe de ayer indica que la ley "abordará diferentes aspectos previstos en la Estrategia Estatal de Innovación", y alude a la Ley de Economía Sostenible.

Ciencia e Innovación, con la incorporación reciente del nuevo secretario de Estado Felipe Pétriz, ha iniciado reuniones con los sectores implicados en I+D para retomar la preparación de la ley.


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education project

Un nuevo evento anual diseñado para mejorar la calidad de la educación en todo el mundo, desde la escuela preparatoria a la educación superior, se lanzará este octubre en Bahrain. Education Project tiene como objetivo identificar las soluciones prácticas y ganar el compromiso de profesionales de la educación.

A pesar de la prioridad que los gobiernos de todo el mundo han apostado en la educación, y las grandes inversiones realizadas, los resultados concretos y las mejoras son difíciles de conseguir. Education Project tratará de conseguir esto mediante:

- Presentación de estudios de caso de innovación y éxito, centrándose en los proyectos que ya han sido exitosos en un área y que se han adaptado con éxito para otra.

- Emparejamiento potencial de contribuyentes con proyectos que buscan la financiación de resultados reales.

- Bosquejo de un plan global para la mejora de la educación con acciones claras y que se pueden conseguir.

El objetivo clave de Education Project es que los delegados salgan equipados con la información y entendimiento, y lo que es más importante, con los compromisos, asociaciones y respaldo necesario para permitir que realicen cambios reales.

El Education Project inaugural tendrá lugar del 15 al 17 de octubre en Manama, la capital de Bahrain. El evento comprenderá una serie de sesiones plenarias y talleres prácticos.

"Hace apenas diez años que científicos y académicos altamente cualificados se reunieron en grupos pequeños, solos y desatendidos, para exigir un mayor interés en el calentamiento global y soluciones verdes", dijo el profesor Ralph Tabberer, director de escuelas GEMS, uno de los conferenciantes principales. "Ahora, no hay ningún líder mundial que se atreva a ignorar estos asuntos. Necesitamos hacer la misma transformación en nuestro pensamiento sobre la educación. Debatamos no sólo la dirección de la educación, sino cómo debemos situar esto en la prioridad de la agenda para todos los gobiernos en todo el mundo".

El Education Project fue iniciado por H.H. Shaikh Salman bin Hamad Al-Khalifa, el príncipe heredero de Bahrain y presidente del consejo de desarrollo económico de Bahrain.

Bahrain tiene un largo recorrido exitoso en el sector de la educación, fue el primer país de Oriente Medio en introducir la educación universal para hombres y mujeres (hace 70 años). Ahora está trabajando en reformar su sistema educativo para satisfacer los retos económicos y sociales del siglo 21 mediante el apoyo al crecimiento y desarrollo, y últimamente, la proporción de una mayor oportunidad para todos los habitantes de Bahrain.

Dirigido a profesionales de la educación y a instituciones del sector público y privado con un interés en el desarrollo de nuevos modelos y estándares en educación, Education Project es de libre asistencia.

Visite www.educationprojectbahrain.org para solicitar una invitación.


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